Что лучше: лицензии и тотальный государственный контроль, или самостоятельность и материальная ответственность бизнеса за результаты своей деятельности?
Профессионалы-практики лучше чиновников знают о том, как сделать свою работу качественной и безопасной. Значит, государство может их «нанять» для того, чтобы они сами контролировали обеспечение безопасности и должного уровня качества.
Саморегулирование – необходимое условие инвестиционной привлекательности нормально развивающегося государства с рыночной экономикой. Любой потребитель должен иметь гарантированную материальную ответственность поставщика любых товаров, работ и услуг. Только в этом случае у нас появятся объективные аудиторские заключения, грамотные архитектурные проекты, качественно построенные здания, наши дороги наконец-то станут ровными, длинными и широкими, по ним будут «бегать» удобные рейсовые автобусы, за рулем которых будут сидеть профессиональные водители.
Наилучший подход сегодня звучит так: во всех отраслях, где бизнес может причинить ущерб третьим лицам – регулирование является обязанностью государства. Но при этом оно может выбрать форму: непосредственно через лицензирование или через саморегулирование. В нашем варианте государство постепенно уходит из процесса регулирования, оставляя за собой функцию арбитра, передавая функцию нормирования и контроля качества специальным некоммерческим организациям – СРО. Таким образом, лицензирование со слабой ответственностью чиновника заменяется материально-ответственным саморегулированием.
Именно для решения этих вопросов и создан комитет по развитию СРО. Пока тема саморегулирования нуждается в рекламе и разъяснении. Но я уверен, что уже через два года множество профессионалов и компаний будут членами саморегулируемых организаций. Альтернативы саморегулированию нет – государство не способно качественно контролировать многие направления бизнеса. У него просто нет таких специалистов, которые могли бы переводить на юридический язык все отраслевые инновации, правила и технологии. Особенно в сферах, связанных с публичными интересами, контроль со стороны саморегулируемых организаций может быть гораздо более эффективным чем, государственный контроль. Тем более что от государственного контроля потребитель может получить только моральное удовлетворение. А у СРО есть институт коллективной ответственности – компенсационный фонд.
Уже сейчас, СРО серьезно наступают на пятки чиновникам. Сначала на саморегулирование перешли арбитражные управляющие, потом оценщики. Сфера ЖКХ тоже вводит СРО: летом 2009 года выдано свидетельство 001 СРО Управляющих компаний. Проект "Управдом" стал и вовсе партийным – его активно поддержали Единороссы. В нескольких шагах от перехода на принципы саморегулирования аудиторы. Транспортные компании, кадастровые инженеры и даже медицина и косметология тоже начинают саморегулируемую революцию: в частности, о желании принимать реальное участие в регулировании своей деятельности и необходимости материально отвечать за результаты своей профессиональной и предпринимательской деятельности говорят не только коммерческие клиники, но и государственные доктора.
С 1 января 2010 года в новых условиях начала работать строительная отрасль. Теперь выполнять работы, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, могут организации, вступившие в СРО и получившие свидетельство о допуске к определенным видам работ. Наш комитет принимает активное участие в создании саморегулируемой организации строителей – «СРО Строителей ставропольского региона». Эта организация объединяет в своих рядах малые и средние строительные предприятия, и мы приглашаем всех, кто еще не вступил в СРО присоединиться к нам.
На очереди создание СРО в сфере жилищно-коммунального хозяйства, назрела необходимость создания СРО транспортников. И такая работа уже ведется: создаются некоммерческие партнерства на базе которых будут созданы эти саморегулируемые организации.
Итак саморегулирование в нашей стране уже началось, обратной дороги нет и наша задача – донести до всех заинтересованных лиц понимание механизма саморегулирования. При этом незаинтересованных в данном процессе просто нет: каждый из нас – потребитель, и многие – производители.
Председатель Комитета по вопросам саморегулирования Мирошников А.В.
