Необходимость создания нашей организации связана с массовыми нарушениями на потребительском рынке. Число их не снижается и даже возникают новые угрозы для потребителя. Ежедневно средства массовой информации сообщают о всё новых и новых фактах выпуска некачественной продукции. Ситуации крайне критическая. При этом оценки специалистов СКОО ЗПП «Общественный контроль» и контролирующих органов в основном совпадают.
В странах с рыночной экономикой развит общественный контроль, и гражданское общество является серьезным препятствием для недобросовестных предпринимателей. В России общественные организации по защите прав потребителей в соответствии с Федеральным Законом N 2300-1 «О защите прав потребителей» имеют возможность проводить проверки с целью осуществления контроля за соблюдением правил торгового, бытового и иных видов обслуживания. Однако, их деятельность нельзя назвать эффективной.
Идя навстречу предпринимателям, государство уменьшило административные барьеры, значительно сократив количество проверок, полагая, что станет работать система саморегулирования бизнеса – но этого не произошло. Зачастую недобросовестные предприниматели «кошмарят потребителей».
Следует отметить, что одни нарушают закон осознано, а другие - в силу незнания его требований. И последних большинство. Но, к сожалению, государство ничего не делает для решения этой проблемы, хотя безграмотность предпринимателя очевидна. За руль автомобиля можно сесть только при наличии прав, а за рулем бизнеса зачастую находятся люди не только без образования, но и не прошедшие специальной подготовки. Я уже не говорю о низшем звене, продавцах, которые зачастую не знают элементарных требований.
Федеральный закон №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на мой взгляд, осуществляется только в части ограничения контроля, а такое важное положение как организация проведения мониторинга эффективности федерального, регионального и муниципального контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности не работает. Мы видим только статистику о количестве проверок, а не глубокий анализ состояния дел. А ведь именно на основании этого анализа региональные и муниципальные власти должны строить соответствующие программы.
Нами разработаны конкретные меры для тех предпринимателей, которые хотят работать цивилизованно. Они получат соответствующую поддержку. Неслучайно название нашей организации «Союз защиты прав потребителей и предпринимателей». В число приоритетных задач Союза входит создание клуба добросовестных предпринимателей. Наша деятельность будет способствовать пресечению торговли контрафактными, фальсифицированными и некачественными товарами.
Есть еще одна актуальная проблема. При принятии уже утратившего юридическую силу Федерального Закона №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» предполагалось интенсивное развитие самоконтроля. Хотя основы и были заложены, мало что действует. Именно на этом направлении и должны сосредоточить свое внимание общественные организации предпринимателей, в противном же случае возможен пересмотр решений в сфере контроля, что уже обсуждается соответствующими органами, так как никто не снимает с них ответственности за состояние дел.
В настоящее время лишь добросовестный, грамотный и информированный предприниматель способен достигнуть успехов в развитии собственного бизнеса. Учитывая требования времени, наша организация оказывает практическую помощь и способствует формированию цивилизованных рыночных взаимоотношений и культуры потребительского поведения, так как имеет место потребительский экстремизм.
Задачи, которые мы поставили перед собой, очень сложны, но я уверен, что тесно координируя свою работу с надзорными и контролирующими органами, предпринимателями и потребителями, мы сможем добиться ощутимых результатов. Главное - не нужно ждать какого-то крупного ЧП на потребительском рынке, а начинать соответствующую работу уже сегодня.
Харитонов Сергей Алексеевич
Президент Ставропольской краевой общественной организации
«Союз защиты прав потребителей и предпринимателей «Общественный контроль»,
Сопредседатель Межрегиональной общественной организации потребителей
Северо-Кавказского федерального округа «Центр правовой защиты»