Ответ:

    На основании ст. 1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 г. № 2487-1 обязательным условием для осуществления частной детективной и охранной деятельности является получение данными предприятиями специального разрешения (лицензии) органов внутренних дел. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 N 600, Приказом МВД от 22 августа 1992 г. N 292 (ред. от 14 ноября 1994 г.) лицензирование негосударственной (частной) охранной и детективной деятельности осуществляется Министерством внутренних дел РФ и соответствующими территориальными органами МВД: МВД республик в составе РФ, управлениями (главными управлениями) внутренних дел краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов в составе РФ. Следует обратить внимание, что в последующих статьях комментируемого Закона уточняется понятие лиц, которые могут осуществлять указанные виды деятельности. Так, детективную деятельность могут осуществлять как физические лица - частные детективы, так и юридические лица - частные детективные предприятия (раздел 2 Закона), а охранную деятельность могут осуществлять только юридические лица - охранные предприятия (ст. 11 Закона). Частные детективные и охранные предприятия осуществляют свою деятельность на основании договоров об оказании соответствующих услуг. "Только при наличии договора между клиентом и детективной или охранной организацией возникают гражданско-правовые обязательства по охране прав конкретного клиента и только в объеме, предусмотренном договором. К правовой основе частной детективной и охранной деятельности относятся нормативно-правовые акты регулятивного, регламентирующего, распорядительного и рекомендательного характера. В частности, к данному элементу можно отнести следующие нормативно-правовые акты: постановления Правительства РФ, приказы министерств и ведомств, а также указания, распоряжения и письма федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ, чья компетенция затрагивает вопросы, касающиеся частной детективной и охранной деятельности. К указанным нормативным актам можно отнести следующие акты, регулирующие частную детективную и охранную деятельность: Постановление Правительства РФ от 14 августа 2002 г. N 600 "Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности"; Постановление Правительства РФ от 31 мая 2002 г. N 373 (ред. от 20 июня 2005 г.) "Об утверждении Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"; Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 (ред. от 4 апреля 2005 г.) "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ"; Приказ МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 (ред. от 15 июля 2005 г.), утвердивший Инструкцию по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ; Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 года N 587 (ред. от 4 апреля 2005 г.) "Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности"; Приказ МВД России от 31 декабря 1999 г. N 1105 "О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью"; Приказ МВД России от 2 декабря 1992 г. N 442 "О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности"; Приказ МВД России от 22 августа 1992 г. N 292 "Об организации исполнения органами внутренних дел Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и др.